加強規管網購食品 (一)

曾耀源

(廠商會檢定中心)

早前引致多名本地市民食物中毒的台灣某品牌 “三文治”，可能是來自網購。事件令社會開始關注網購食品 (又稱網路食品) 的安全性，以及現時政府對網購食品的監管是否足夠。

圖片來源：南國早報, 2015

http://www.gx.xinhuanet.com/newscenter/2015-04/26/c_1115091998.htm

網購食品的優點

越來越多消費者喜歡通過網絡來購買食品，“方便快捷” 當然是主因。市民只需以滑鼠在網路食品交易平台點選喜歡的食物，稍後便有專人送貨上門，可以 “足不出戶”。此外，可供選購的食品款式亦是琳琅滿目，來自日本或其他國家的海鮮、肉類、水果、飲品、熟食、即食食品等美食都可直送到您家中。

網購食品的風險

1. 資訊不真確和不足

相比起到超市或商店親身選購食物，從網絡購買食品的風險是看不到實物，即使網路食品交易平台上有顯示食物的照片，市民亦無法確認食物品質後才購買。此外，現時政府未有規定在交易平台上須公佈哪些網購食品安全資訊，例如保質期、生產日期、生產商名稱等。

假如網路食品銷售者為了利潤，在交易平台上虛假介紹網購食品、過度美化食品圖片或隱瞞重要資訊 (例如食物快將過期)，可能會造成食品安全問題。

2. 對網路食品銷售者監管不足

與銷售食物的傳統經營方式不同，從事網路食品銷售無需實體店鋪，亦不用向政府申領營業牌照。這令政府難以有效監管和追蹤網路食品銷售者。

此外，要在網上出售食品，簡單至只要支付網路食品交易平台攤位費就可以經營。假如網路食品 “出事”，違法的成本亦較低。

3. 網購食品運送不當

網購食品的銷售和運輸可以由不同機構負責。例如，網路食品銷售者可能只負責食品出售事宜；至於食品的運輸可能外判予質素參差的快遞公司來完成。假如運輸食品的車輛不衛生、未有定期消毒，又或運送冷凍/冷藏食品時未能保持全程低溫（抑制微生物生長），食物的品質和安全便會出現問題。

圖片來源：新北市政府衛生局, 2013

http://www.health.ntpc.gov.tw/mobile/information.aspx?uid=34&pid=4208

4. 網路食品銷售者自主管理不足

在網絡上從事食品銷售的不一定是大型公司，相反很大機會只是小商戶甚至乎個人。他們未必有能力和意願去做一個 “稱職” 的食物零售商，即是做好自主管理。他們有否定期檢測其出售的食物是否符合安全規定 (例如重金屬、細菌、農藥、毒素等) 和營養標籤要求呢？有否現場審核其食物供應商，確保無問題後才入貨再轉售給市民呢？有否記錄食品的來源及流向，以便出現食物安全事故時進行追溯呢？

內地對網購食品的規管

近年內地政府亦意識到規管網購食品的重要性。例如，新修訂的《中華人民共和國食品安全法》明確將網購食品納入監管範圍：

• 要求網路食品交易平台的提供者對入網的食品經營者實名登記

• 要求網路食品交易平台的提供者管理入網經營者 (包括審查食品經營者的許可證、制止違法行為、報告政府部門及停止向嚴重違法的經營者提供平台服務)

• 消費者有權向入網經營者或食品生產者要求賠償。如果網路食品交易平台的提供者不能提供入網經營者的真實名稱、地址和有效聯系方式，交易平台提供者須負責賠償 (事後可自行追討入網經營者/食品生產者)。

本週 (2015年8月18日) 國家食品藥品監督管理總局便發佈了《網路食品經營監督管理辦法﹙徵求意見稿﹚》1，徵求社會各界意見，以便加強網路食品經營監督管理。

1 下載文件：http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0782/126839.html

下期會探討該徵求意見稿的內容，看看有甚麼值得香港借鏡的地方，以便日後制定本地規管網購食品的方案。

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